随着嘉善县开放型经济的快速发展，新居民纷纷来到嘉善这块热土，目前，嘉善共有新居民26多万人（最高时超过30万）。近年来，特别是开展学习实践科学发展观活动以来，嘉善县着眼于提高新居民综合素质，服务全县经济社会发展，构建和谐社会，坚持以人为本，以法制宣传教育为抓手，创新方式，创新载体，加强新居民的教育、管理，充分发挥新居民在全县经济社会发展、科学发展示范点建设中的积极作用，嘉善县连续多年被评为省、市平安县，为全国县域经济综合实力百强县、全国文明县、省级示范文明县城。
      1，把握 “三个结合”，增强宣传教育吸引力。在加强新居民法制宣传教育中，嘉善县坚持以人为本，因地制宜，创新方法，做到“三个结合”，努力提高教育的实效。
      一是法制宣传教育与提高新居民的技能素质相结合。嘉善县在按照“五五”普法的要求开展相关的法制宣传和教育的同时，重视加强新居民的技能培训，提高新居民的就业能力。各镇普法办会同成教、工会等群团组织，组织新居民开展缝纫、车工、电焊、家政服务等技术培训和技术比武，不断提高新居民的技术水平，使其尽快的适应生产需要，服务新居民的创业创新。2008年全县新居民接受技能培训3.6万人次，卫生、计生培训14.6万人次。
      二是法制宣传教育与维护新居民的自身权益相结合。嘉善县结合实际，以法律援助为抓手，建立农民工欠薪预警机制，制定出台建筑企业欠薪保障金、租赁企业欠薪保证金制度，开辟绿色通道，努力为新居民提供维权服务。近三年，我县共为新居民办理法律援助221件，涉及1554人次，标的1437万元。特别是今年年初，我县办理了3起群体性追索劳动报酬案件，涉及人数308人次，涉及标的361.6万元，占全省为农民工讨回欠薪总额的30%。
      三是法制宣传教育与开展教育评创激发内在动力相结合。嘉善县在抓好传统灌输式教育的同时，注重典型引导，激发内在活力，加强互动交流，组织开展各类评创活动，先后开展了两届“十佳新嘉善人”的评选表彰，在新居民中开展“文明家庭”的评比活动，在新居民女性中开展“巾帼示范岗”的评创活动，努力培育典型，发挥典型引领作用。目前，全县有1000多户新居民家庭被评为县、镇“文明家庭”。
      2，构筑“三渠道”，增强宣传教育创造力。在充分发挥各职能部门加强新居民法制教育作用的同时，嘉善县创新手段，积极推行新居民的自我教育、自我管理，构筑服务新居民“三渠道”，不断提高教育的针对性、有效性，增强宣传教育的创造力。
      一是建立民工管委会。在民工集居的村（居），建立民工管委会。通过管委会人员的工作，加强新居民的服务。如魏塘镇魏中村是魏塘镇的中心村，经济发达，工业企业多，外来新居民达15000多人，远远超过本地户籍人口，2005年，镇综治办会同新居民事务所在魏中村建立民工管委会，民主选举管委会人员，明确管委会人员工作职责，落实工作场所和经费保障，全面推进管委会对新居民的教育服务、帮助维权等工作，成为本地加强新居民教育服务的重要助手。
      二是选拔新居民担任村干部。结合村委会选举，将优秀新居民选拔到村干部队伍中来，充分发挥其熟悉、亲近新居民的优势，来开展相关的服务。如杨庙镇麟溪村，05年将来自四川的优秀女工（王红燕）选入担任村干部，从事新居民的教育服务和维权工作。四年来，她认真负责开展新居民的宣传教育、调查登记、计生服务、矛盾调处等工作，受到了新居民的欢迎。
      三是聘请新居民为联络员。通过聘请新居民骨干作为联络员，开展新居民的教育服务。如干窑镇从2006年起，聘请先期评出的三届“十佳新干窑人”作为新居民的教育服务联络员，明确了做好“五个员”的工作任务，即形势政策宣传员、矛盾纠纷调解员、情况信息反馈员、生产岗位带头员、文明新风倡导员，努力发挥联络员在新居民教育服务中的重要作用。如来自河南洛阳，在嘉善弘安索具有限公司从事保卫工作的王建青，利用担任公司保卫员和安全员的优势，结合工作业务，主动为民工开展教育和服务，三年中，他帮助企业职工调处矛盾纠纷10多件，帮助做好计划生育工作5例。
      3、搭建“三平台”，增强宣传教育承载力。嘉善县围绕加强新居民的教育，强化工作基础，搭建“三平台”，不断优化新居民法制教育的工作环境，努力增强宣传教育的承载力。
      一是建机构，完善队伍网络。嘉善县自05年起建立了县新嘉善人管委会（07年更名为新居民事务局），在各镇相继建立了新嘉善人管理所（新居民事务所），将新居民的教育管理列入对各镇、各部门的岗位责任考核，并建立了由500多名人员组成的协管员，依托这些组织和基层司法所及和谐员，建立了新居民法制宣传教育队伍，及时了解新居民的呼声要求，开展相关的法制宣传，不断提高新居民的法制意识。
      二是建阵地，改善教育环境。为加强对新居民的法制教育，嘉善县结合实际，加强法制教育的阵地建设，依托镇、村文化设施，建立了法制宣传栏、法制图书室，发送手机报，在新闻媒体开辟法制专栏，在企业开辟法制学校，并以法律“七进”为载体，抓住“12.4”法制宣传日等契机，开展文化、科技、法律的下乡活动，编印发放《嘉善县新嘉善人教育服务读本》、《健康教育知识读本》、《劳动合同法释义》。近三年，全县各级共举办新居民法制培训班500多期，法制下乡服务180多次，接受咨询5000多人次，发放法制书籍10多万册。
      三是建制度，提升教育水平。在推进新居民法制宣传教育中，嘉善县注重加强相关制度建设，不断推进新居民法制教育的制度化和规范化建设。重点建立了新居民法制宣传教育联席会议制度，县镇有关领导的重点企业、重点市场联系制，对各镇和县有关部门的工作考核制，日常工作的检查督查制，以及定期汇报交流制等。

                          嘉善县司法局
                         2009年6月8日