惠民镇优家村位于嘉善县城郊结合部，西靠善江公路，紧邻县经济开发区。随着嘉善经济开发区的不断发展，全村4380亩土地全部被征用，438户农户房屋被征迁，建成了房屋统一规划、人口密集的优家新村。到目前，全村共有471户，常住人口1551人，外来流动人口近万人。由于地处城乡接合部，在农村变城市、农民变市民、村民变居民的快速演进中，优家村原先政策不完善、管理不规范、决策欠周全、沟通不及时等诸多因素，造成干群间的猜忌和对立。2004年，村民四处上访，部分冲动的群众围堵县、镇机关大门，一时之间优家村村风日下，给全村工作带来了很大的负面影响。自“五五”普法以来，优家村在上级的指导下，紧扣农村的改革、发展和稳定，以法制宣传教育为抓手，广泛开展“法律进村入户”活动，大大增强了广大村民的法律意识和法制观念，有力地维护了农村的稳定，促进了农村的经济发展和社会进步。
      一、主要做法
      1、建章立制，充实法制宣传教育的内容。为了确保法制宣传教育工作的目标、任务、措施落到实处，优家村建立了一系列的制度，除了村民代表会议制度、村务公开制度、党支部和村委会联席会议制度、村财务民主管理制度等管理制度，更明确了村干部联系服务群众制度、党员群众教育培训制度和星级文明户评创制度。按制度要求，“五五”普法以来，优家村两委干部每年学法均在10次以上，村党支部共组织党员干部学习法律法规40次，全村党员干部以法制学校为阵地，在群众中开展形势、政策、法律法规、村民自治等内容的宣讲近千人次，开展星级文明户评比三次，评出五星级文明户850户。同时，他们根据本村的实际情况，有针对性地宣传与村民生产、生活密切相关的法律法规，如在换届选举时宣传《选举法》和《村民委员会组织法》，在出租房户中宣传《物权法》和《出租房屋管理条例》，对新居民主要宣传《计划生育法》和《治安管理处罚法》等，有效地推动了各项工作的顺利开展。
      2、强化教育，丰富法制宣传教育的活动。优家村还不断在丰富法制宣传教育的活动形式上下功夫，“五五”普法以来，通过“百姓课堂”举办村民法制讲座20多次，张贴法制宣传挂图300多张，发放《村务简报》15000份、其他法制宣传资料30000多份。他们还利用村远程教育点，给村民播放法制宣传教育片20多次，和魏塘镇罗星社区联合成立文艺宣传队，通过小品、快板、歌曲等群众喜闻乐见的形式，每季1次开展法制宣传，受到群众的热烈欢迎。2008年，他们又和杭州水利机电学校建立了共建关系，高校的大学生利用假期在村里开展法律咨询，举办法制文艺演出，为村里的法制宣传教育活动增添了新的活力。
      3、拓展阵地，营造法制宣传教育的氛围。为了有效扩大法制宣传教育的覆盖面，几年来，优家村想方设法创新载体，让最大范围的群众接受到法制教育。首先，专门开设了村党员服务站、便民服务室，每天安排专人值班，接待群众来访，宣传法律法规，调处矛盾纠纷。其次，在集贸市场、小区和文化活动中心设置了近10个法制宣传栏，在每月1期的《村务简报》上开辟“法制宣传”专栏，定期宣传法律法规。再次，在村文化中心创办了法制图书阅览室，并添置了500多本法制图书供村民阅读和学习。随着计算机在农村的普及，2006年，优家村创办了“优家村网站”，并在网站中开设了“文明法制”专栏，由村里聘请专人及时更新网站信息，开展法制宣传。目前，投资100多万元的影视城即将完工，又为开展法制宣传开辟了新的阵地。
      4、注重结合，推动村级民主管理的进程。为探索一条有效的村民自治途径 ，2005年，优家村在嘉善县率先制定出台了《村务公约》，2008年，又对《村务公约》进行了修改完善。为使村级民主管理、村民自治的运行机制更加完善，《村务公约》的制定和完善均村民自己参与，规定了村级重大决策的程序，对村干部实行责任追究制。《村务公约》实施以来，优家村的村民们自觉组织起来参与重大村务的管理：他们成立工程建设监督组，对工程建设项目进行全程监督；他们选出理财小组成员，每月两次对村里的财务票据认真审查；他们在咨询质询日和党员交流日与村干部面对面地问情况、谈想法，实践中感受民主、学习民主、学会民主。仅2008年，优家村就召开村民代表大会10次，对多项重大村务进行了决策表决。
      二、初步成效
      1、增强了村民的法制意识。全方位的法制宣传教育在优家村营造了学法用法的浓厚氛围，极大地增强了干部群众的法律意识和法制观念。几年来，优家村村干部的依法办事水平和村民依法维护自身合法权益的能力得到了大幅度提高，连续三年实现无治安案件、无上访的目标。曾经四访省城、一进京城的村民蒋文甫说：“以前不懂法，有了问题就知道找上级领导，现在学了法，知道要反映意见和要求也要通过正当的渠道。”
      2、促进了村级经济的发展。和谐的社会环境，促使优家村的区位优势形成了经济优势，全村干群众团结一心，有力促进了村集体经济私营经济的蓬勃发展。2008年，优家村集体固定资产超过了6000多万元，村集体可支配收入超过了200万元，并且保持了连续三年增长的良好势头。从2006年开始，优家村将集体所有的商业用房的出租所得按人头平均分配，每年年底，每个村民都可拿到近千元的分红。2008年，优家村村民人均纯收入达9108元，仅房屋出租一项收入就达到了户均2万元。
      3、推动了社会主义新农村建设。广泛的法制宣传教育，极大地增强了优家村干部群众的法制观念，村风村貌发生了很大变化。新村内，一排排经过精心设计的村民房屋整整齐齐，一条条笔直的水泥村道边绿荫成行，村商业一条街上商铺楼、休闲楼、饮食楼和演出厅一应俱全，村文化活动中心的文艺演出台、灯光球场、健身器材、阅览室、老人茶室、电视室、棋牌室、桌球室、电脑室都成了村民休闲、娱乐的好去处。村民们安居乐业，社会井然有序，初步达到了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设的要求，成了远近闻名的文明村。

                                                                         嘉善县法宣办
                                                                            2009年5月