近年来，嘉善县针对农村社会矛盾纠纷量不断上升，维稳工作任务加重，以及镇村两级区域合并调整的实际，坚持重心下移，触角延伸，充分依靠群众，积极探索，因势利导扶持、培育民间和谐员队伍，民间和谐员以其植根群众，熟悉情况，调处矛盾及时，反映信息和民声快速受到了群众的欢迎。今年1-10月，全县共受理各类矛盾纠纷2063件，调处成功2006件，涉及标的3320.7万元，充分发挥了人民调解在维护稳定工作中的第一道防线作用，为全县经济社会的发展创造良好的社会环境。嘉善县连续三年被评为省市平安县，最近，被评为2008年度省委建设“法治浙江”先进县。 
     根据新的形势和要求，嘉善县将学习“枫桥经验”与本县的实际相结合，进一步加强民间和谐员队伍建设，充分发挥民间和谐员在调处民间纠纷，维护社会稳定中的作用。重点采取“四项措施”：

一、强化组织领导明责任。坚持把民间和谐员队伍建设作为维护农村社会稳定的重要力量，列入综治工作和平安嘉善建设的重要内容，列入司法行政工作的重要职责。在总结经验的基础上，制定出台《嘉善县民间和谐员队伍建设的实施意见》，明确民间和谐员队伍建设的重要意义、工作目标、工作任务、工作机制、管理服务责任等，并召开全县民间和谐员队伍建设推进会，进一步优化民间和谐员队伍工作环境。同时结合实际，在添置必要的办公用品、提供法律法规书籍资料等方面给予一定的支持，努力为民间和谐员开展工作创造条件。

二、强化教育培训提素质。面对农村矛盾纠纷的新情况新特点，本着实用、实效的原则，开展多渠道多形式的培训，着力抓好业务指导 、工作交流、案例分析、挂职学习等，不断提高民间和谐员调处矛盾、宣传法制的能力和水平。同时，根据工作需要，及时调整充实民间和谐员队伍，注重把热心于人民调解、具有较强工作经验、群众威信高的老党员、老干部、退休法官法律工作者、退休教师、人大代表、政协委员等人员吸收到民间和谐员队伍中来，保持民间和谐员队伍的活力。

三、强化完善制度促规范。针对近年来民间和谐员和个人调解工作室的工作运行实际，加强民间和谐员的制度建设，建立完善咨询接待、矛盾调解、登记备案、考核奖励、跟踪回访、向上汇报衔接等工作制度，不断推进民间和谐员和个人调解工作室向规范化方向发展。

四、强化建立机制作保障。建立疑难纠纷上报联调机制，上下联动，及时调处疑难矛盾纠纷，增强民间和谐员的积极性和在群众中的影响力；建立矛盾信息报送、办理、反馈工作机制，及时掌握矛盾信息，落实调处矛盾的预警措施，增强调处矛盾和应对突发事件的能力，发挥民间和谐员在构筑第一道防线中的基础性、前瞻性作用；要建立健全考核奖励工作机制，按照省市有关规定，采取以奖代补的形式，落实必要的补贴，提高民间和谐员的责任意识和工作积极性；建立部门协作机制，明确司法、信访综治等部门职责，加强协作，强化司法所、村调委会、个人调解工作室、民情工作室等工作衔接，形成整体合力，充分发挥民间和谐员在化解农村矛盾纠纷、维护社会稳定中的作用，实现了“矛盾纠纷排摸到户头，问题发现在苗头，小事解决在村头，大事控制在镇里头”。

                                                     嘉善县司法局

2009年11月10日